梁建章:至少要用GDP的2%~5%来奖励生育

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2018
07/12
16:24
梁建章©
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创智网:计划生育那个时代已经过去。从限制人口到开放二胎,再到奖励二胎生育,这个转变只用了两三年的时间。近日,辽宁省的发展规划文件提出,辽宁省的总和生育率要从2015年的0.9提高到2030年的1.8,并对生育二孩家庭给予奖励。


携程创始人、人口经济学家梁建章认为,中国大城市的生育率一直处于世界上的较低水平。在大城市,生活成本的高昂,生存压力之大,让年轻人少了生育意愿。如果只是放开而不是鼓励生育的话,并不能有效扭转生育率的降低。在中国,至少要用GDP的2%到5%来奖励生育,才能够将生育率提高到一个相对较好的水平。


2018年7月11日澎湃新闻报道:今年以来,国家卫健委已组织专家,研究奖励生育的可能性,测算对不同孩次家庭给予奖励,所能带来对刺激生育的不同效果。这项研究预计将在年底完成,届时可能上报有关部门。

过去,中国计划生育政策一直是限制生育,所采取的手段主要是处罚所谓的“超生”或“计划外生育”。即使有奖励措施,主要也是奖励少生,而不是奖励多生。但随着老龄化和少子化问题日益严重,中国的生育政策正在酝酿根本性转变,从限制生育转变为奖励生育。

最近,辽宁省印发《辽宁省人口发展规划(2016~2030年)》提出,辽宁省的总和生育率要从2015年的0.9提高到2030年的1.8,并对生育二孩家庭给予奖励。然而,这一规划并未提出要对生育三孩及三孩以上的家庭给予奖励。

虽然中国从2016年起实施全面二孩政策,但近两年的出生人口远低于预期。未来可能很快就会全面放开,但是整个的人口形势还是非常不乐观的。中国人的生育文化和东亚其他国家比较接近,在没有任何生育限制,而且在有一定的鼓励生育的政策下,这些国家的生育率仅有1.1到1.4,属于超低生育率。


在全面放开生育但不鼓励生育的情况下,中国很有可能和这些国家一样也是超低生育率,而且更悲观、更糟糕的是,中国城市人群的生育痛苦指数比这些国家还要高,中国人的生育痛苦指数可能是全世界最高的。原因有如下几点:

第一,中国的房价收入比居于世界上最高之列。


2017年,北上深平均房价突破6万元,厦门、广州跟随其后,均价达到3万元,而三亚、杭州、南京、福州、天津则突破2万元。高房价极大地压抑了城市夫妇的生育意愿。

第二,中国的育儿成本相对于我们的收入来说也是世界上最高的。


原因可能是中国人特别注重教育,除了孩子的衣食住行之外,具有中国特色的应试教育迫使家长不得不花钱上各种课外培训。在一个典型的中产家庭,养育一个孩子平均每年的花费是3万元,从出生到18岁就需要50多万元。如果算上二孩所需要的额外的住房面积和看护成本,在一二线城市生育二孩的直接成本就超过百万,堪比发达国家抚养一个小孩的成本。然而中国一二线城市的白领工资还不到发达国家的1/3。

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